河北省工業(yè)和信息化廳
河北省財政廳
河北省國家稅務局
河北省地方稅務局
河北省知識產權局

關于進一步加快工業(yè)新產品
新技術開發(fā)和推廣的指導意見

冀工信科〔2013〕531號

　　　
各設區(qū)市工業(yè)和信息化局、財政局、國稅局、地稅局、知識產權局（處），滄州市石油化工局，定州、辛集市工業(yè)和信息化局、財政局、國稅局、地稅局、科技局：
工業(yè)新產品新技術開發(fā)應用能力是工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活力體現(xiàn)的重要指標，是加快提升傳統(tǒng)產業(yè)技術裝備和制造工藝水平，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，促進產業(yè)轉型升級的核心內容。為貫徹落實省委八屆五次全會精神，進一步加快我省工業(yè)新產品新技術的開發(fā)和推廣，打好工業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展，依據(jù)《河北省科學技術進步條例》、《國務院辦公廳關于進一步支持企業(yè)技術創(chuàng)新的通知》（國辦發(fā)〔2011〕51號）、《中共河北省委河北省人民政府關于推進工業(yè)轉型升級加快建設工業(yè)強省的實施意見》（冀發(fā)〔2012〕13號），特制定本指導意見。
一、指導思想和總體目標
（一）指導思想
堅持以企業(yè)為主體、市場為導向、高校和科研院所為依托，以改造提升傳統(tǒng)產業(yè)和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)為重點，建立健全工業(yè)新產品新技術開發(fā)管理體系，規(guī)范省級工業(yè)新產品新技術認定管理，引導有利于工業(yè)新產品新技術開發(fā)的各項要素向企業(yè)集聚，加快開發(fā)一批具有自主知識產權、國內領先的新技術，培育一批質量好或附加值高、生產規(guī)模大、市場影響力和競爭力強的工業(yè)新產品。實現(xiàn)經濟發(fā)展方式由過度依賴資源能源消耗向科技引領、創(chuàng)新驅動的轉變。
（二）總體目標
每年開發(fā)省級重點工業(yè)新產品、新技術、新工藝1000項；每年重點推廣應用新產品新技術100項，其中30%達到國際先進、國內領先水平；力爭到“十二五”末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產品產值率提高到7%左右；大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費投入占年銷售收入的比重達到1%以上；具有自主知識產權的產品、技術比重大幅度增加，發(fā)明專利申請量年均增長15%。到2017年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展（R&D)經費內部支出與主營業(yè)務收入之比達到0.8%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產品產值率提高到8%以上。到2020年基本建成重點突出、結構合理、適應市場需求的工業(yè)新產品新技術開發(fā)和推廣體系。
二、主要任務
（一）突出工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位。鼓勵企業(yè)建立以企業(yè)技術中心為主要形式的研發(fā)機構。鼓勵和指導企業(yè)制定產品升級換代戰(zhàn)略。加大對企業(yè)新產品新技術中試環(huán)節(jié)的支持力度，促進從研究開發(fā)到產業(yè)化的有機銜接。加強工業(yè)設計、技術創(chuàng)新方法（TRIZ）在企業(yè)新產品新技術開發(fā)中的推廣運用。鼓勵企業(yè)參與國家、行業(yè)和地方標準制修訂工作。強化分類指導，支持百家優(yōu)勢企業(yè)發(fā)揮行業(yè)龍頭作用，開展超前研發(fā)和技術儲備；支持“專精特新”中小企業(yè)特色化產品和技術的研發(fā)推廣，創(chuàng)建自有品牌；鼓勵小微型企業(yè)開發(fā)自主知識產權新產品、新技術。到2017年，培育技術創(chuàng)新示范企業(yè)150家，國家級、省級質量標桿10家、50家，推動企業(yè)向質量效益型轉型升級。
（二）完善工業(yè)新產品新技術開發(fā)科技支撐體系。充分發(fā)揮產業(yè)技術研究院的公共技術服務能力和產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的產學研合作研發(fā)能力。重點推進河北省尾礦綜合利用工程技術研究院、河北省企業(yè)工程技術創(chuàng)新研究院、河北省智能農業(yè)裝備技術研究院等關鍵共性技術創(chuàng)新平臺的建設。加大財政支持建成的重點實驗室、工程實驗室、工程（技術）研究中心和科技文獻等資源的社會開放力度，為工業(yè)新產品新技術開發(fā)提供良好的基礎支撐條件。推動京津冀科技合作，支持企業(yè)積極參與“央企入冀”、“民企入冀”、“外企入冀”和“百家院所校入冀”活動，聯(lián)合省外企業(yè)開展產品技術的研發(fā)和產業(yè)化。
（三）加強工業(yè)新產品新技術的推廣應用。采取企業(yè)主動、市場拉動、政府推動相結合的方式，重點支持我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)中處于市場培育期的工業(yè)新產品新技術的推廣應用。推進產業(yè)鏈上下游創(chuàng)新產品的相互對接配套。充分發(fā)揮省內重點工程、重大項目先試先用效應，為工業(yè)新產品新技術推廣應用提供初始動力。定期利用冀展網舉辦我省重點工業(yè)新產品新技術的推廣應用展，充分發(fā)揮石家莊國際醫(yī)藥博覽會、河北國際信息產業(yè)周、節(jié)能減排與資源綜合利用博覽會、河北品牌節(jié)等品牌展會的作用，提高我省工業(yè)新產品新技術的認知度和市場占有率。
（四）提高工業(yè)企業(yè)知識產權運用能力。鼓勵企業(yè)開發(fā)具有自主知識產權的工業(yè)新產品新技術，并通過申請專利、參與標準制修訂、申請著名商標等加強知識產權保護和擴大產品的影響力。開展工業(yè)企業(yè)知識產權運用能力培育工程，引導企業(yè)提高專利意識，指導試點企業(yè)積極貫徹《企業(yè)知識產權管理規(guī)范》國家標準，到2015年培育20家以上省級知識產權運用標桿企業(yè)。指導企業(yè)依法建立和完善職務發(fā)明的知識產權管理制度，充分發(fā)揮職務發(fā)明人在知識產權運用實施方面的能動作用，提升專利產出能力。加大對假冒和侵權專利案件查處力度，營造良好的知識產權保護環(huán)境。
（五）建立工業(yè)新產品新技術開發(fā)管理體系。探索建立包括開發(fā)指導、鑒定、跟蹤統(tǒng)計等內容的工業(yè)新產品新技術開發(fā)管理體系。每年下達千項省級工業(yè)新產品新技術開發(fā)指導計劃。規(guī)范省級工業(yè)新產品新技術的鑒定管理。建立省級以上工業(yè)新產品新技術的統(tǒng)計評價制度，加強對工業(yè)新產品新技術項目實施的跟蹤管理。
（六）開展優(yōu)秀工業(yè)新產品新技術評選工作。制定河北省優(yōu)秀工業(yè)新產品新技術評選辦法，每年組織開展優(yōu)秀工業(yè)新產品和新技術的評選工作。加大省技術改造專項資金對優(yōu)秀工業(yè)新產品擴產、利用優(yōu)秀工業(yè)新技術進行改造提升項目的支持力度，對工業(yè)新產品新技術開發(fā)成效顯著的企業(yè)，在技術創(chuàng)新示范企業(yè)認定、質量標桿樹立、千項名牌培育等方面予以優(yōu)先支持。
三、保障措施
（一）加強組織領導。建立省工信廳、省財政廳、省國稅局、省地稅局、省知識產權局為成員的省工業(yè)新產品新技術開發(fā)推廣聯(lián)系會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調工業(yè)新產品新技術開發(fā)和推廣工作。各市要建立相應的工作機制，制定符合本地實際的工業(yè)新產品新技術開發(fā)推廣措施，形成上下聯(lián)動的推進合力。
（二）加大財稅支持力度。對省級優(yōu)秀工業(yè)新產品新技術，處于推廣應用期的優(yōu)先納入省政府采購目錄，同等條件下優(yōu)先予以購買；符合省專利申請資助條件的優(yōu)先給予專利申請資助；參加省內主辦或組織的品牌展會和推廣活動，可減免企業(yè)部分會展費用。對符合規(guī)定的工業(yè)新產品新技術的研發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。企業(yè)由于開發(fā)新產品新技術，更新?lián)Q代較快的固定資產，可按規(guī)定采取縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。對符合減免企業(yè)所得稅優(yōu)惠條件的工業(yè)新技術轉讓所得可按規(guī)定享受免征或減征企業(yè)所得稅政策。
（三）加強技術人才支撐。加快建立符合工業(yè)新產品新技術開發(fā)實際需求的多層次人才培養(yǎng)體系。支持企業(yè)建立和完善企業(yè)技術創(chuàng)新帶頭人制度，圍繞國家“千人計劃”、省“百人計劃”、“巨人計劃”，引進和培育一批工業(yè)行業(yè)科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。提高專業(yè)技術人才待遇，推行技術人員非職務發(fā)明計價入股，實行重要科研成果利潤提成、分紅。鼓勵開展校企聯(lián)合培養(yǎng)、相互掛（兼）職、培訓等交流合作，促使科技力量進一步向企業(yè)集聚，為工業(yè)新產品新技術開發(fā)提供智力支撐。
本指導意見自2013年12月16日起施行，有效期5年。

河北省工業(yè)和信息化廳
河北省財政廳
河北省國家稅務局
河北省地方稅務局
河北省知識產權局

2013年12月16日